根据扬州市委统一部署，市委第二巡察组于2025年3月31日至5月30日对扬州运河文投集团党委开展了巡察，并于2025年7月1日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况 

（一）强化统筹部署，压紧压实整改责任

集团党委深刻认识巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，始终将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改责任，成立由集团党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作。先后召开14次会议，传达学习市委巡察工作相关精神和巡察反馈意见，深入研判整改形势，研究整改方案，细化整改措施，确保整改方向正确、责任落实到位。

（二）突出示范引领，凝聚整改工作合力

党委书记作为巡察整改“第一责任人”，始终坚持带头履行整改责任、研究整改措施、督促整改落实，全程统筹把控整改进度。每月专题听取整改进展汇报，对整改中的堵点难点问题现场办公、靶向施策，动态调整整改进度。严格落实“一岗双责”，督促班子成员根据工作分工，认领分管领域问题，按照制定的整改措施、跟踪整改进度，形成“一把手”带头抓、班子成员合力抓、所属企业共同抓的工作格局。

（三）树立问题导向，精准推进整改落实

针对巡察反馈的问题，集团党委严格遵循“条条要整改、事事有回应、件件有着落”的整改标准，深入开展根源剖析，精准划分责任边界，制定印发《扬州运河文投集团党委关于市委巡察反馈意见的整改方案》，分解整改举措，逐一明确牵头领导、牵头部门、完成时限等，确保每条问题有举措、有人管、有人抓。

（四）坚持从严推进，持续巩固整改成效

集团党委坚持“当下改”与“长久立”结合，既聚焦具体问题深入整改，又深挖问题根源建章立制，针对整改中发现的制度漏洞和管理短板，修订完善《党委会议事规则》《所属企业经营业绩考核及薪酬管理办法》等制度，新增《企业委派财务负责人考核细则》《房产出租管理办法》等制度，形成一批管长远、固根本的制度成果，持续推动整改工作走深走实。

 二、整改落实情况

（一）深学笃行习近平总书记关于国资国企工作重要论述

1.强化理论武装。集团党委理论学习中心组专题学习“第一议题”相关文件精神，强化了党委班子落实“第一议题”要求的自觉性。每次党委会均把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话作为“第一议题”，进一步深化了对新时代新阶段文化国企的功能定位和使命担当的理解和认识。深耕四大主业、在手文化资源，举办漆器厂70周年、玉器厂臻品拍卖、扬州文物珍品展、“梦响中国 音乐盛典”、明月湖音乐节等活动，并推出“大运千秋”玉雕作品、“运河明珠”点螺漆器大花瓶等51类文创产品，《长江》获紫金文化艺术节“优秀剧目奖”，《朱自清》《金陵十三钗》等全国巡演，让更多外地观众了解扬州及运河文化。组建重大项目工作专班，全面推进486片区改造提升、广储门非遗文创园、玉博馆、考古园等工程进度。目前，玉博馆、漆艺馆已开馆；广储门非遗文创园招商率已达80%以上，并同步开展运河主题开业活动筹备；486片区改造提升、考古园正按既定计划稳步推进。

2.持续深耕主业。积极推动谢馥春做大做强，扩大品牌影响，加快玉器厂、漆器厂混改，挖掘运河大剧院、歌舞剧院核心演艺资源，放大珍宝馆、双宁文旅集聚效应，提升集团市场化程度与创新能力。加速项目建设，提升资产收益，为集团可持续发展注入新动能。强化招商引资，嫁接优质资源。2025年6月集团设立招商中心，聚焦主业积极开展招商引资与对外合作，成功与中国数字图书馆、江苏老字号产业投资基金签约。2025年7月与中数图成立合资公司，进一步推动相关数字文旅项目落地运营。2025年9月参加杭州专题招商会，签署多维立体展示馆、文旅场景数字化等合作项目。11月参加2025扬州（北京）经济社会发展汇报会，与中国文化产业集团、正大集团等签约。

3.优化经营质效。加速资金回笼、强化存货出清，拓宽融资渠道，主动对接金融机构，置换贷款，降低融资成本。2025年12月，集团成功获得AA+主体信用评级。2025年，集团与所属企业“一企一策”签定考核目标责任书，年中根据国资委全年重点改革事项，增加域外营收、资产收益等考核内容。积极跟进各项指标完成情况，2025年营业收入同比增长8.6%，利润较去年同口径实现大幅减亏，两项核心指标均超额完成国资委年度考核满分目标。2025年集团高质量考核排名较2024年上升了3个名次。

4.攻坚重点项目。落实项目专班机制，成立双宁工作小组和486片区改造提升工作专班。积极推动双宁项目。486项目2025年5月开工以来，进展顺利，截至7月底，A区主体结构已全部封顶，目前正在进行主体结构施工。修订集团和所属企业采购及招投标管理制度，全面加强对意向投标单位的资格审查。修订集团所属企业考核办法，增加对重大项目建设的考核权重。修订集团资产管理制度、房屋出租制度以及运河大剧院《商管例会制度》《物业管理办法》《安全巡查制度》等。持续强化大剧院B区监管工作，公共区域改造已全部完成，商户改造基本完成。针对运河大剧院B区承租方欠款事宜，剧院已于2025年1月21日，通过司法程序解除与承租方的合同，并依法开展欠款追缴工作。

5.激发发展活力。集团于2025年8月组建了改革发展领导小组，统筹混改、文化产业列统等重要事项，对谢馥春做大做强、玉器厂混改等事项进行了研究讨论。目前，已成立了谢馥春做大做强工作专班，就经营业绩提升进行了重点研究和推动。今年以来，谢馥春经营质态持续向好。围绕玉器厂、漆器厂改制工作，正在制定改制方案，并进行了现场调研，召开了工作推进会。文物珍品展顺利闭展，吸引了江浙沪等地大量文化爱好者观展。

6.系统改革治亏。加大治亏力度，集团所有亏损二级企业均已制定“一企一策”的治亏三年行动方案并开始实施，文都公司目前已经实现扭亏，玉器厂、漆器厂等企业取得明显减亏效果。集团已出台“两非”“两资”处置出清方案（2025—2027年），明确了时间任务，严格按照方案有序推进。已将各企业利润总额及治亏目标列入企业目标责任状，并严格考核，月度跟踪完成进度。

（二）深耕大运河文化带建设激发动能

7.全力激发非遗板块时代活力。集团以市场为导向，修订《国有收益资金使用管理办法》，强化资金引导，加大对所属企业技改创新支持。玉器厂、漆器厂分类制定了去库存工作方案，明确了路径、时间、责任人，积极推进玉器厂、漆器厂库存盘活工作。集团已修订所属企业考核办法，加大直播、电商考核指标占比。玉器厂、漆器厂、文都公司均加大了线上直播频次，线上销量明显提升。

8.全力提升文旅板块运营质态。与景区加强合作，珍宝馆已与个园、何园等核心景区联票，成功融入“水陆互动三日畅游”文旅体系，构建“门票+非遗”互动模式。持续深化非遗产业与“如鸢”合作，珍宝馆、漆器厂与“如鸢”螺钿镶嵌四期研学课程（共3150个名额）已顺利结束。成功举办文物珍品展，累计吸引数万名游客观展。2025年，集团与中国数字图书馆的合资公司实质化运转，正在开拓文物资产数字化、数字文创产品及产权交易等方面工作。

9.全力释放演艺板块乘数效应。《大运扬州—琴鹤同鸣》通过加强与瘦西湖景区、东关街景区等线下宣传合作，参加第七届大运河文化旅游博览会开幕式，策划“苏超”比赛现场“快闪”，参与高校十佳歌手大赛等形式，不断扩大剧目影响力。已与大麦、抖音等票销平台开展合作，拓宽了票销渠道和覆盖面。同时与城市社区学院、票务公司、旅行社达成合作意向。加密《大运扬州—琴鹤同鸣》演出场次，2025年至今演出123场，吸引观众超3.5万人次。同时加强线上线下宣传推广覆盖面，总曝光量超600万次。歌舞剧院成功完成《朱自清》精简优化，稳步推进巡演计划实施，2025年至今年7月，《朱自清》完成演出54场，舞剧《金陵十三钗》演出10场。充分发挥所属院团专业优势，持续加密演出频次，加大创排力度，丰富剧目供给。歌舞剧院创排的民族室内乐《问月》、群舞《辛弃疾》均入选2025年江苏省舞台艺术精品创作扶持工程；音乐厅完成演出179场，民乐团完成演出149场，演出团完成演出131场，不仅巩固了本地演艺市场，也为新剧目的孵化和打磨提供了舞台。

10.精准助力文化金融企业稳健发展。运河科贷公司以苏金融办发〔2013〕51号文件为指引，优化服务导向，聚焦科技型企业融资需求，梳排客户资源，着力提升金融服务质效。加大现有存量贷款清收力度，深度挖掘本土金融市场需求，逐步加大符合监管要求的科技型中小微企业资金投放比重，在助力企业稳健发展的同时，实现了自身业务结构优化升级与资金使用效率提升。

（三）全力保障国有资产保值增值

11.系统盘活存量资产。组建工作专班，梳排工美集团、双宁公司等资产并进行分类。集团经管办、资产公司、双宁公司已成立工作小组，对相关资产进行了盘点、分类、建档。正在推进相关空置房屋的出租、出售手续，同步修订集团资产管理制度，增补了对资产状况实时跟踪问效等内容。

12.推进存货处置力度。集团于2025年9月24日召开去库存工作会议，对相关企业存货构成进行了分析，制定去化方案，其中，谢馥春库存已去化完毕；漆器厂、玉器厂加大去库存力度，并优化存货监管、处理等机制，同时制定去库存方案，拓宽处置渠道。集团对所属企业存货建立月报制度，对存货状态和数据进行动态跟踪监管。完成国资清查利用回头看，对相关企业存货底数进行了复核，做到了底数清晰。

13.从严清收应收账款。目前，科贷公司逾期贷款已与债权管理人多次沟通对接，经双方协商一致，制定了逾期贷款清偿方案，并经优化修订后报相关部门审议。此外，集团同步准备股权转让预案以推动问题解决。玉器厂、漆器厂正积极通过法律手段解决应收账款问题。

（四）筑牢防线规范重点领域监管

14.完善内控制度体系。全面完成现有内控制度修订工作，涵盖财务、人事、采购、项目管理等经营发展多个领域，实现了管理漏洞闭环整改，企业风险防控的系统性与有效性显著提升。针对财务预算管理尚未全面推行的问题，严格按照市国资委《国有企业全面预算监督管理办法》规定，完成集团全面预算情况报告的编制与报送工作，进一步提高企业经营管理水平。

15.规范对外投资行为。根据巡察反馈，集团第一时间对历年来股权投资行为开展合规专项审计，确保股权投资审计全覆盖，强化问题整改，进一步规范股权投资行为，加强股权投资事前审核、流程管理，确保程序合规，加强股权投资事中事后跟踪管理，落实全过程风险控制。根据巡察整改要求，已将重大投资项目纳入跟踪审计范围，同时，聚焦项目建设关键环节，重点监督项目谋划招引、立项审批、建设管理、后续服务等全流程各环节，加强重大项目投资监督，规范重大项目投资管理与控制行为，进一步提升重大项目资金使用效益。2026年，集团严格按照投资管理办法和投资计划，确保对外投资工作全程合规、有序推进。

16.压实采购监管责任。集团及所属企业重新修订了大宗物资采购办法，细化明确采购人员岗位职责，进一步完善对所属企业重要采购行为的监管机制，强化追责问责考核管理。加强对集团及所属企业采购人员培训，2025年至今完成3次培训学习，提升相关人员专业水平。组织对集团400万元以上的招投标行为进行了回头看，2025年9月完成所属企业第一轮自查工作，2025年10月完成回头看及交叉互查，进一步督促完善采购制度及采购行为。

17.规范公务接待标准。结合企业运营实际与上级政策要求，修订《集团公务接待管理办法》等制度，明确“一函三单”具体样式、填写要求，集团及所属企业公务接待工作严格依规执行、统一标准。加强凭证审核与监督检查。财务部门在报销环节严格把关，确保记账凭证完整性、规范性。

（五）以高质量党建夯实发展根基

18.建强纪检监察干部队伍。充实纪检监察队伍力量，补齐所属企业纪检监察干部配备短板，已完成集团12个所属企业各级党组织纪委书记及纪检委员配备工作。提升能力素质，提高案件办理规范化专业化水平。持续强化常态化警示教育。2025年以来，召开3次警示教育会议，及时传达上级警示教育会议精神，观看警示教育片；先后组织党员干部前往邗江区廉文化展示馆开展“5·10”党风廉政教育日活动；组织集团纪检干部赴常州、无锡开展廉政警示教育学习活动；组织集团本部及所属企业40余名关键岗位人员，赴市中级人民法院旁听案件庭审；分两批组织集团及所属企业领导班子成员、中层以上干部及办公室、财务、人事等重要岗位人员赴扬州市警示教育基地开展“12·9”党风廉政教育日活动，教育党员干部特别是关键岗位人员明底线、知敬畏。

19.严格落实“三重一大”制度。修订《集团党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，细化“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”的具体范畴与量化标准，明确凡属“三重一大”事项，均提交党委会集体研究确定。完成“十五五”规划编写，同时制定了《运河文投集团发展规划管理办法（试行）》，明确了规划跟踪研究和编修机制。修订了集团投资管理办法，加强对集团所属企业股权投资项目的全过程监管，由集团相关部门参与，监督事前可行性论证，事中决策手续完善，事后持续跟踪问效等。

20.严格执行民主集中制。修订完善《集团党委会议事规则》，进一步明确议题申报、材料预审、集体讨论、末位表态、记录归档等全流程要求；常态化开展民主集中制专题学习，班子成员依规决策的思想自觉与行动自觉有效提升。 

（六）优化队伍建设锻造高素质人才梯队

21.强化经营管理能力提升。加强现有干部经营管理学习培训，通过组织专项线上学习，集团共有57名管理人员参与经济管理类培训学习，形成了主动学习的氛围。实施青年人才跟班锻炼，选派5名青年骨干在营销策划、项目管理、品牌运营、非遗创新等领域，开展跨单位、多岗位实践，有效拓宽了人才视野与综合能力。明确企业新任班子成员全日制本科及以上学历不低于60%的要求，加强玉器厂、歌舞剧院等企业领导班子配备；大力培养年轻干部，选拔年轻干部担任谢馥春、广陵古籍刻印社两个重点企业总经理。制定集团职业经理人工作指引，并根据企业情况加快落实，拓宽高层次经营管理人才的引进通道。

22.精准引才育才优化梯队。针对引进不足、梯队断层的问题，集团加大引才力度，2025年至今年7月，成功引进青年人才52名，其中专业技术一线人才10名，研究生学历专业设计人才8名，为企业发展注入了新鲜血液和动能。针对人才专业能力不足问题，系统强化培训培养，组织开展培训117场次、覆盖1989人次，新增“国家级非遗传承人”1人、省“三带”能手4人、省“五一巾帼标兵”1人；7部作品荣获省级重要奖项，累计27名在职员工成功申报并获得专业技术职称，人才队伍的专业结构进一步优化。针对后备梯队与职业发展制度不健全问题，加快完善制度体系与平台支撑。制定出台《集团人才储备库动态管理细则》等三项核心制度，明确人才全链条管理要求。集团新建大师工作室3个，依托工作室建立师徒结对机制，推动大师与青年骨干结对传承，为青年成长和技艺延续提供制度保障。

23.发挥考核激励导向作用。根据集团实际，修订完善绩效考核制度，强化对经营业绩等量化指标考核，进一步拉开收入差距。同时，以企业年度考核结果为依据，按照“两书一协议”内容，对相关干部进行调整，落实干部能上能下相关要求。

（七）夯实基础提升党建规范化水平

24.严格落实重大经营管理事项党委前置研究制度，在制定集团年度工作目标中，将党建工作纳入整体谋划；在企业年度经营目标责任书中，明确党建工作责任，将党建引领企业发展工作考核结果作为干部提拔、薪酬调整、评优评先的重要依据，以高质量党建引领企业发展的劲头显著增强。在集团月度办公会等工作会议中，专题布置党建工作，并将党建工作落实在月度重点工作清单中，与生产经营工作同部署、同安排、同督查，对党建工作的考核和落实力度明显提升。强化党建工作调研，对所属企业党建品牌工作进行梳理，在座谈交流的基础上加以提升，创新制定了集团党建品牌建设三年行动计划并加以落实，党建品牌工作进一步得到加强。

25.进一步规范党务工作流程，建立健全支部换届、党员发展等工作方案、三级审核机制。组织集团党务工作者集中培训，企业党务工作人员、支部书记20多人参加了培训，有效提高了党务工作人员业务能力。从2025年开始，加强基层党组织书记年度述职考核力度，并加强结果运用，在干部选拔任用中将党建工作情况作为重要指标。在广陵古籍刻印社总经理等干部选拔过程中，将党务工作经历作为干部选拔重要因素，企业干部对党建工作的思想重视进一步增强。

（八）狠抓巡察审计整改

26.深化企业规范治理。文物商店与梅岭阁公司管理层分离、非核心业务剥离，进一步明确双方主责主业，促进企业专业化运营，提升市场竞争力。剥离后的两家企业根据各自业务特点，更加明确了市场定位和发展方向，从而更好地立足市场，提升了企业品牌形象。

27.常态推进账款清收。通过律师函、司法途径等方式推进应收账款清理工作，已完成相关项目3项诉讼事宜，其中1项达成调解协议，2项胜诉并回收了资金，同步清理陈旧性应收账款。完善制度体系，制定《应收账款管理办法》和《法律审核管理办法》等制度，规范合同与欠条使用，强化责任追究。加强风险防控，建立定期对账机制，严格赊销审批，并组织财务、销售人员进行法律与风险培训，提升全员风控意识。目前，整改工作正按计划推进，后续将持续强化制度执行与过程监督，确保应收账款风险得到有效管控。

三、下一步工作打算

1.一以贯之抓整改、求实效。紧盯巡察反馈问题，深入剖析研判，分类精准施策。对已完成的整改任务，常态化组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固整改成效；针对“精准压减治亏未达目标”“资产盘活利用低”“应收账款问题未整改到位”3项正在推进的整改任务，严格对照市委巡察办要求，锚定既定整改方案，细化推进举措，压实节点责任，确保整改工作落地见效。

2.锲而不舍聚合力、破难题。严格对照整改方案明确的职责分工，层层压实整改责任链条，强化横向协同联动与纵向统筹推进，构建上下贯通、齐抓共管的整改工作格局。聚焦“海南两处房产公开出售”“企业产权层级压降”“漆器厂应收账款清收”等攻坚任务，明确牵头部门、细化责任清单，统筹整合各权属企业优势资源，挂图作战、靶向攻坚，确保问题早日清仓见底。

3.持之以恒建机制、管长远。在全力推进问题整改的同时，以“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制”为目标导向，将整改过程中积累的成熟经验、有效做法，固化为常态化、制度化的长效举措，切实把整改成效转化为提升项目建设品质、增强企业经济效益的强大动力，转化为助力扬州国际文化旅游名城建设的重要支撑，实现整改工作与企业高质量发展、城市文化建设的良性互动与深度融合。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0514-82923399；电子邮箱：yzxxzhy@163.com。

中共扬州运河文投集团有限责任公司委员会

                     2026年9月20日